El Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2027 inicia oficialmente su trámite en el Congreso este jueves con la radicación de un proyecto reformulado por el Ministerio de Hacienda. La reestructuración busca subsanar un crítico faltante de 30,2 billones de pesos detectado en la propuesta inicial del gobierno de Gustavo Petro, en un contexto de finanzas públicas apretadas que se complicó aún más tras el terremoto del 10 de agosto.
La versión original, presentada por el exministro Germán Ávila, fijaba una meta de gasto de 575,6 billones de pesos (equivalente al 27 % del PIB), lo que representaba un recorte de 21,4 billones frente al anteproyecto de abril.
Sin embargo, la iniciativa dejó al descubierto un descalce financiero insostenible, al proyectar ingresos por solo 545,4 billones de pesos. La gravedad del descuadre llevó a que, a solicitud del propio ministro Miguel Gómez, las Comisiones Económicas (Tercera y Cuarta) devolvieran el documento el 11 de agosto.
A esta decisión se sumaron las severas alertas del Comité Autónomo de la Regla Fiscal (Carf), que advirtió que el gasto previsto superaría en 2,2 % del PIB la meta fijada para 2027, además de los desfases metodológicos señalados por la Contraloría General.
Mientras, el Banco de la República consideró que las cifras podían alinearse con el Marco Fiscal de Mediano Plazo de 2026, pero condicionó esa viabilidad a que el Gobierno lograra materializar ingresos adicionales o aplicara recortes de igual magnitud.
¿Cuál será el trámite del nuevo Presupuesto General de la Nación en el Congreso?
Han pasado más de dos semanas desde que las comisiones devolvieron el presupuesto y, desde entonces, las prioridades del Gobierno han cambiado debido al terremoto del 10 de agosto.
La propuesta presentada este jueves tiene un valor de 634,9 billones de pesos, un aumento de 58 billones frente al texto original. Entre las justificaciones para el incremento están la reconstrucción tras el sismo (que requerirá entre 30 y 40 billones de pesos) y un déficit fiscal que resultó ser mayor al estimado por el gobierno de Petro.
Ahora, las comisiones económicas del Senado y la Cámara de Representantes deberán debatir y aprobar el proyecto en primer debate antes del 25 de septiembre.
Luego, el proyecto pasará a las plenarias para su discusión definitiva antes del 20 de octubre.
Si el Congreso aprueba la ley, pasa al presidente de la República para su sanción y se convierte en ley, pero si el Congreso no aprueba el presupuesto en la fecha límite, regirá el proyecto presentado este jueves, como dicta el artículo 348 de la Constitución.
Finalmente, el Gobierno expide el Decreto de Liquidación antes de finalizar el año para poder usar los recursos.
¿Cómo están las fuerzas en el Congreso?
La nueva versión del Presupuesto General regresa al Congreso con una dinámica que podría ayudar a que sea aprobado debido a las coaliciones que se han formado en respaldo al nuevo Gobierno. O al menos así lo han demostrado las recientes elecciones del contralor general de la República y los magistrados del Consejo Nacional Electoral.
Aunque la oposición del Pacto Histórico es la bancada con mayor representación en el Congreso, los partidos de centro-derecha son mayoría en las comisiones económicas tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes.
La Comisión Tercera de la Cámara (que cubre temas de hacienda, impuestos y crédito público) quedó integrada por seis representantes del Pacto Histórico. Mientras el Centro Democrático cuenta con cinco integrantes allí; el Partido Liberal, con seis; el Partido Conservador, con cuatro; Cambio Radical, con tres; y ‘la U’, con tres.
La Comisión Cuarta (que se encarga de las leyes orgánicas del presupuesto y el gasto público) quedó integrada por seis representantes del Pacto Histórico. Mientras el Centro Democrático cuenta con seis integrantes allí; el Partido Liberal, con cuatro; el Partido Conservador, con cuatro; Cambio Radical, con tres; y ‘la U’, con dos.
Eso sin contar que el presidente de la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes es Alfredo Ape Cuello, del Partido Conservador, y de la Comisión Cuarta es Alexander Harley Bermúdez, del Partido Liberal.
La Comisión Tercera del Senado quedó integrada por cuatro integrantes del Pacto Histórico. Mientras el Centro Democrático cuenta con tres sillas allí; el Partido Liberal, con dos ; el Partido Conservador, con una; Cambio Radical, con una; y ‘la U’, con una.
La Comisión Cuarta quedó integrada por cuatro integrantes del Pacto Histórico. Mientras el Centro Democrático cuenta con dos integrantes allí; el Partido Liberal, con dos ; el Partido Conservador, con uno; Cambio Radical, con uno; y ‘la U’, con uno.
El presidente de esta Tercera es Sara Castellanos de Salvación Nacional, el partido de gobierno, y en la Cuarta quedó Liliana Benavides, de los conservadores.